lunes, 24 de junio de 2019

El Plan P.I.B.E.S de la gobernación de Eduardo Duhalde


Aritz Recalde, junio 2019

En el año 1993 la Dirección General de Escuelas lanzó el “Programa Infantil Bonaerense Educativo Solidario” (P.I.B.E.S). A partir de 1996 la iniciativa tuvo algunas modificaciones y pasó a denominarse “Programa Pibes Bonaerenses”. La iniciativa fue financiada por el Ente del Conurbano Bonaerense y la Coordinación estuvo a cargo de Ángel Oviedo.
El propósito del P.I.B.E.S era brindar una experiencia educativa y recreativa a estudiantes bonaerenses, con el objetivo de “conocer e investigar otros ámbitos de la Provincia, desde sus aspectos geográficos, históricos y socioculturales, con orientación ecológica”. Con esta finalidad, eran llevados a la Costa Atlántica los alumnos de 7mo grado (1 año del tercer ciclo del E.G.B.) de escuelas públicas y especiales de poblaciones de bajos recursos.
Previo al viaje (Etapa Escolar) los responsables educativos de las áreas de Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Formación Ética y Ciudadana y de Educación Física, abordaban en clase los temas - problemas de discriminación, de prevención de adicciones, de convivencia, de identidad, de cuidado del ambiente y de derechos humanos y del niño. Estos contenidos eran retomados para trabajar con los estudiantes durante la estadía en la Costa Atlántica (Lección Paseo).
La permanencia en las ciudades balnearias era de seis días y de cinco noches y se visitaron las localidades costeras de Mar del Plata, Miramar, San Bernardo, Villa Gesell y Necochea (PIBES 1995; 1996). La iniciativa incluyó juegos motores, excursiones al aire libre, vida en la naturaleza y actividades deportivas (PIBES 1996).

Entre los años 1993 y 1997 participaron el importante número de 250.000 estudiantes:
1993
1994
1995
1996
1997
69.133
90.702
103.337
135.000
147.000
Elaborado en base a datos de Pibes Bonaerenses 1998

La función social del P.I.B.E.S
Muchos de los niños que participaron de la experiencia no conocían la Costa Atlántica, no habían estado en un hotel o directamente no habían salido de viaje y de vacaciones. El P.I.B.E.S buscó la igualdad de posibilidades y la equidad social para los hijos de las familias humildes. 
La maestra Adriana Pérez Garmendia intervino con sus alumnos en el Programa y escribió una emotiva reflexión. Mencionó que los adultos estaban más entusiasmados que los hijos, ya que “en su mayoría no han ido de vacaciones en toda su vida”. Destacó que todos los niños tenían que tener las “mismas oportunidades” y para eso debían poder “conocer” otra realidad ya que “compartir una habitación bien arreglada, un baño confortable, una mesa bien servida puede ser un gran incentivo para no resignarse con lo que heredaron. Porque estoy convencida que estos casi jóvenes podrán gozar de estas circunstancias como sus padres no pudieron hacer, y no por no merecerlas. Porque los únicos privilegiados son los niños, no como un dicho, sino como un derecho adquirido, por el mero hecho de ser niño. Y porque deseo que dentro de un corto tiempo, poder hablar de la palabra mar, no esté más vacío de contenido en poesía o geografía, sino una vivencia feliz, tangible y real que marcará seguramente un antes y después del Programa Pibes Bonaerenses” (Pibes Bonaerenses 1998).
Los reportes pedagógicos elaborados por los profesores del Programa, dieron cuenta de que los niños reforzaron vínculos de convivencia, de tolerancia y de cooperación y que muchos menores problemáticos mejoraron el comportamiento con sus compañeros y con los docentes.

Pibes Bonaerenses
En 1996 la Dirección General de Cultura y Educación realizó reformas al Programa inicial. A partir del formato “Pibes Bonaerense” participarían 5to, 6to y 7mo grado. El universo de estudiantes no sería meramente el de las escuelas del conurbano de zonas de bajos recursos, sino que se abrió a todos los establecimientos de la provincia. 
En 5to grado se incluyó una primera etapa recreativa, cultural y deportiva en las escuelas y el viaje se integró a una segunda parte del Programa. De esta forma, el Pibes Bonaerenses cubría un ciclo de tres años en los cuales las instituciones realizaban tareas en las áreas intelectual, artística y deportivo-recreativa. Las actividades eran ejecutadas en conjunto con las municipalidades, los Centros de Educación Física, las escuelas y la Dirección General de Cultura y Educación (Pibes Bonaerenses 1998).
El Programa ejecutó acciones tendientes a edificar la “identidad personal y bonaerense” de los estudiantes. Se trabajaron con la comunidad educativa y con las familias los conceptos de participación social y de solidaridad.

La cultura bonaerense
“Escuela y comunidad, estamos aquí reunidos formando la identidad de este suelo Argentino”. “Canción de Identidad” escrita por alumnos de 4to, 5to y 6to grado de Escuelas Bonaerenses

Las excursiones del PIBES y del Pibes Bonaerenses, se orientaron a profundizar los conocimientos sobre ecología, historia, geografía y aquellos centrados en la cultura provincial. 
En el año 1995 las escuelas participaron del concurso “Buscando la Bandera Bonaerense”. El P.I.B.E.S tomó dicha política educativa como parte de sus actividades. Resultado del concurso, más de 2000 niños propusieron 500 modelos de banderas para la provincia (PIBES 1995).
Desde 1996 se incluyó el eje vertebrador “identidad bonaerense”  y en palabras de Ángel Oviedo “el segundo ciclo de 3019 escuelas de la E.G.B. ahondaron en esta mágica búsqueda de la identidad, nunca acabada y siempre enriquecedora, y entre compañeros, docentes, familiares y comunidad elaboraron actividades para desempolvar el recuerdo, mostrar raíces, celebrar la memoria” (PIBES Bonaerenses 1998).
Como parte del Programa, en diversas escuelas se organizaron actividades tendientes a reflexionar sobre la identidad bonaerense. Los estudiantes realizaron entrevistas a sus padres y abuelos sobre las prácticas de deportes y acerca de los juegos  de “ayer y de hoy”. Ejecutaron consultas sobre la nacionalidad de origen de sus familias y acerca de cuáles eran sus actividades laborales. Una institución de Olavarría investigó sobre la familia de los pueblos originarios de los Catriel. Alumnos de una escuela de la localidad de Rojas mencionaron, con orgullo, que “nuestra identidad es bien argentina y sobre todo bonaerense”. Estudiantes y docentes de Lengua y Edición Artística hicieron dibujos y escribieron una emotiva poesía:

Desde hace meses que estamos trabajando muy contentos,
para aprender con los chicos, sobre cosas que yo entiendo.
Lo sé porque vivo aquí, en esta bella provincia,
donde se puede hacer todo, porque ella todo lo brinda.
Nos da la Pampa ondulada, el trigo, el mar, las riberas,
y el sueño eterno del hombre de hacer verdad sus quimeras.
Es el lugar, que yo pienso, fue elegido para hacer de él un sitio distinto,
de hombres con mucha fe.
La fe que les da la tierra, tan fértil como ninguna,
un sol y un cielo brillantes, que no lo asustan las brumas.
Si hasta en el lugar que vivo, junto al Río Paraná,
los seíbos cantan al viento, que son la Flor Nacional.
Y los gauchos que estuvieron, en esta tierra bendita,
nos legaron la guitarra, la huella y la sortija.
Por eso espero que nunca ningún bonaerense olvide,
que pertenece a esta tierra, que si la quiere, la cuide,
que sólo el trabajo nuestro sin odios y sin rencores,
hará que estemos al frente ¡y seamos los mejores!

La logística del Plan
Dada la envergadura del Programa se conformó una importante estructura logística que incluyó la capacitación del personal y la formulación de manuales de procedimiento. Se trabajó con mucho detalle la organización de la amplia comitiva del viaje y la planificación de la estadía de niños y de docentes y para eso se contrataron supervisores de servicios y de acompañamiento docente y pedagógico (1 profesor cada 10 alumnos). Se planificó con antelación la seguridad de los participantes y la cobertura sanitaria durante las 24 hs, entre otros temas.
Luego de la primera experiencia de 1993, se tomó la determinación de utilizar los hoteles de los sindicatos que eran de mayor envergadura que los privados, tenían comedores más amplios y su personal estaba preparado para recibir turismo social. Estas características hoteleras facilitaban la organización y evitaban desdoblar los cursos o tener que movilizar a los jóvenes a la hora de comer. 
El menú fue evaluado nutricionalmente y los proveedores se obligaban a cumplir un servicio de calidad del almuerzo, cena, desayuno y de la merienda que era preparada en viandas para facilitar las excursiones.


A más de dos décadas de implementado el PIBES y en pleno siglo XXI, la deuda social con los niños de la provincia sigue siendo inmensa y la mitad de ellos es pobre.  Para empezar a saldar este terrible drama, es necesario forjar una identidad bonaerense que nos marque un rumbo, que nos dé una renovada ética de convivencia humana y que nos otorgue una nueva fe para encarar la necesaria e impostergable refundación de nuestra tierra.

Bibliografía
PIBES (1995), Informe General, Dirección General de Cultura y Educación, Provincia de Buenos Aires.
PIBES (1996), Programa Infantil Bonaerense Educativo solidario, Dirección General de Cultura y Educación, Departamento de Impresiones, Provincia de Buenos Aires.
PIBES bonaerenses (1998) Años 1997 – 1998, Dirección General de Cultura y Educación, Departamento de Impresiones, Provincia de Buenos Aires.
Oviedo Ángel (2019) Entrevista personalizada.

martes, 18 de junio de 2019

Los nodocentes ingresan al gobierno de la universidad


Aritz Recalde, junio 2019

En el mes de octubre del año 2017 el Secretario General de la FATUN, Nelso Farina, mencionó que la actividad nodocente nació con la creación de la primera universidad en Córdoba en 1613 y puntualizó que “los nodocentes existíamos antes de ser la Argentina”.
Si bien los trabajadores del claustro fueron fundamentales desde el origen de la institución, la gran mayoría de los textos de historia de la educación no los mencionan. La causa de dicha omisión tiene diversas posibles interpretaciones. Por un lado, la universidad es una institución elitista que reproduce una ideología que considera al trabajo manual como una actividad secundaria, en relación a la tarea intelectual. Vinculado a dicha concepción, cuando la institución empezó a cogobernarse lo hizo solamente con intervención de miembros docentes. Asimismo, el proceso de ascenso y de mayor acumulación política de los nodocentes se dio a fines de los años sesenta y a principios de los setenta y fue interrumpido, violentamente, por la dictadura de 1976.
Ya sea por la ideología elitista y clasista de la universidad, por la derrota política o por otras causas, los nodocentes no aparecieron en la historiografía y se ocultaron o se ignoraron sus acciones y sus iniciativas. 

En el presente texto, vamos a comentar algunos antecedentes que documentan cómo se produjo el ingreso de los nodocentes al cogobierno. Además, describiremos un conjunto de sus propuestas para la organización de las universidades argentinas.

1.            Antecedentes legislativos y políticos del ingreso nodocente al cogobierno

Los nodocentes y la Ley Universitaria 13.031 de 1947
En el marco de la sanción de la nueva normativa universitaria del año 1947, el bloque de la minoría de la UCR presentó un Proyecto de Ley. El texto llevó las firmas de Luis Dellepiane y de Alfredo Calcagno e incluyó, por primera vez en el país, el ingreso de los nodocentes en el gobierno de la institución académica.
El artículo 9 del Proyecto detalló que “cuando se traten asuntos que conciernen directamente al personal auxiliar, técnico y administrativo, y al sólo efecto de intervenir en consideración tendrán derecho a asistir a sesiones del consejo superior, de los consejos directivos y de sus comisiones, con voz y voto, dos representantes de dicho personal, designados en votación directa o por asociación de empleados de la universidad que es su órgano legítimo”.
La mención a que sus miembros podían der elegidos por votación de la “asociación de empleados”, introdujo uno de los rasgos originales de los nodocentes cuyo claustro se caracterizó por el hecho de que el representante del cogobierno, es elegido por la asociación sindical.
El proyecto de la UCR no fue tratado y se aprobó la iniciativa del Justicialismo. La ley 13.031 no incluyó la participación nodocente en la gestión de la política institucional. El tema no fue mencionado en el debate del recinto de la Cámara de Diputados y el bloque de la UCR se centró en exigir la mayor participación de los estudiantes y la inclusión de los graduados. El radicalismo tampoco impulsó la medida en el año 1956, cuando integrando junto al socialismo el bloque político que organizó la dictadura de 1955, se hicieron cargo de las universidades.
La ley 13.031/47 estableció que para alcanzar el cargo de Rector se debían poseer diez años de diplomado y un título emitido por una Facultad nacional o ser profesor titular o adjunto confirmado de una universidad. Con dicha redacción, podrían ocupar el cargo los egresados o los nodocentes sin tener cargo docente.

Bases para una Nueva Universidad
En el año 1972 la Federación Universitaria de la Revolución Nacional (FURN) de la ciudad de La Plata, publicó las Bases para una Nueva Universidad.  El texto fue puesto a consideración de la Asociación de Trabajadores de la Universidad de La Plata (ATULP) que le hizo varios aportes y participó de su presentación pública (Godoy 1995: 118).
Este trabajo es uno de los pocos documentos de la etapa en dónde se propone la participación de los nodocentes en el gobierno de la universidad. Las Bases impulsaron el gobierno tripartito integrado por docentes, estudiantes y no docentes. En la iniciativa se sumarían además, miembros de la comunidad y de los gobiernos Provincial y Nacional.
La FURN abogó por un mayor compromiso de la enseñanza con la actividad productiva, política y social. La docencia, la ciencia y la investigación debían ligarse a los Planes Nacionales de Desarrollo.
Las Bases creaban un Departamento Central de Planificación dependiente de Rectorado, que tenía una función ordenadora y orientadora de toda la política institucional de la universidad.
La propuesta impulsó la formación de grupos de trabajo interdisciplinarios, la implementación de títulos intermedios y la adscripción obligatoria de los graduados y de los estudiantes a actividades de investigación. Los estudiantes serían instructores de sus compañeros y se fomentó la enseñanza teórica y práctica.
Las Bases propusieron refundar la estructura académica tradicional de la UNLP de cátedras y de Facultades e impulsaron para eso un sistema Departamental. Esta propuesta guío el proyecto universitario durante el tercer gobierno Justicialista.

La Federación Universitaria Argentina y los nodocentes
En el año 1973 la Mesa Directiva de la Federación Universitaria Argentina (FUA), impulsó un Proyecto de Ley. El documento llevó las firmas del Secretario General Marcelo Stubrin y del Presidente Miguel Godoy. 
El artículo 8 de la iniciativa constituyó a la Comunidad Universitaria con la participación de los estudiantes, con los docentes sin distinción de categorías, con graduados y con miembros nodocentes. En los Consejos Directivo y Superior los cuatro claustros tendrían igualdad de representación.
La propuesta sostuvo que “el personal no docente de la Universidad es miembro de su comunidad, teniendo por lo tanto las obligaciones y derechos que como tal establece la ley”. La elección de sus representantes se realizaría a partir del voto secreto, universal y obligatorio (artículo 33).
Los cargos nodocentes se cubrirían por concurso y el artículo 32 de la iniciativa fijó que “la Universidad Nacional posibilitará a los no docentes que lo deseen completar el ciclo de enseñanza secundaria a ingresar al ciclo superior de la enseñanza adaptando los horarios de trabajo con los de estudio”. 


El pensamiento nacional y popular

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